中老铁路促进老挝经济发展和中老合作

2021年12月，老挝国家主席和中国国家主席进行了远程会晤，共同擘画了新时代两国关系战略蓝图。2022年4月21日，老挝总理潘坎·维帕万在亚洲博鳌论坛上强调：“我们很自豪能够参与“一带一路”倡议并积极做出贡献。面对复杂多变的国际形势，中老两国携手推进两国合作，共克时艰。其中，中老铁路为深化两国经贸关系和促进沿线经济复苏发挥了重要作用。”

两国高层领导关系是中老铁路的驱动力

作为山水相连的友好邻邦，中老始终秉持着亲诚惠容的理念，相互鼓励、相互帮助，不断扩大合作，共建“一带一路”。中老铁路项目浩大工程建设完成，取得了巨大的成效。能取得这样的成就，基本上是因为两国高层领导的政策领导，也就是两国两党最高领导的领导指导。

2017年11月，中国国家主席习近平发表了题为《携手打造中老具有战略意义的命运共同体》署名文章，指出：“中老铁路是泛亚铁路的重要组成部分，对老挝具有重大战略和现实意义。双方要加强统筹协调，争取早日建成通车，让老挝同周边国家乃至整个世界互联互通”。

2019年4月30日，中老两国共同签署了《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》，特别强调：“我们应以中老铁路为依托，开展以互联互通和产能与投资合作为重点的经济贸易合作”。

老挝人民民主共和国前主席本扬·沃拉吉曾说：“老方乐于同中方一道加强两党政治领导。双方高层将加大各领域互利合作，推动中老全面战略伙伴关系向更深层次发展”。同时，他还强调：“老挝将继续推进‘一带一路’框架下的许多重要项目合作，促进中老以及本地区的发展和繁荣”。

2020年4月3日，本扬·沃拉吉与习近平通话时，习近平指出：“中方愿同老方保持高层交往势头，以落实《构建中老命运共同体行动计划》为引领，深化治党治国经验交流，稳步推进中老铁路、经济走廊等重大项目建设，促进人文合作，加强在国际和地区事务中的协调，推动中老命运共同体建设不断走深走实，更好造福两国人民。”

2021年12月3日，老挝国家主席和中国国家主席通过视频连线共同出席中老铁路通车仪式。老挝国家主席通伦·西苏里强调：“中老铁路是老挝陆锁国变陆联国战略深入对接一带一路倡议的纽带，是老挝现代化基础设施建设的一个重要里程碑，将极大促进老挝国家经济社会发展。”

中老铁路线的及时顺利开通是两国建交60周年的一件大事，体现了“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”精神和中老命运共同体精神，也是两党、两国和中老两国人民伟大友谊的象征，将深刻渗透到两国两党关系的重要作用和意义中。

中国国家主席习近平说道：“中老铁路是两国互利合作的旗舰项目”，他还强调：“要把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路，造福两国民众”。

中老铁路开通运营以来，老挝领导人高度评价铁路工作各方面取得的成就。2022年2月7日和9日，老挝国家主席通伦·西苏里率政府代表团两次乘坐中老铁路“澜沧”号班列。

通伦·西苏里主席听取了中老铁路工作汇报，还参观了万象站、磨丁站、琅勃拉邦站，还参观了列车驾驶室并触摸了驾驶座。他高度评价了列车的舒适性、稳定性和安全性，并为中老铁路的发展做出了重要指示。他表示：“我希望七百万老挝人民都能乘坐火车，让老百姓真正认识到‘一带一路’倡议的重要性。”他还指示：“中老铁路有限公司要管理好中老铁路线路，提供好服务，尽最大努力运送更多的旅客和货物”。

2022年10月31日，在庆祝第20次中国共产党全国代表大会顺利召开时，通伦·西苏里主席又提到：“衷心希望中老两国互利互惠，共同取得更伟大的成就”。

  中老铁路是心灵的纽带

        中老铁路越三山、跨四水，沿线地质结构复杂，北部始于中国云南省玉溪市，途径普洱市、西双版纳，以及中老口岸磨憨和老挝著名的旅游胜地琅勃拉邦到达老挝首都万象。其中，中国段为玉磨铁路，老挝段是第一条以中方为主投资建设、中老两国共同运营和直接与中国铁路网相连的跨国铁路。

老挝是多山国家，没有出海口，中老铁路翻山越岭，打破了“封锁”困局，为推动老挝经济发展、促进中老两国合作及加强地区的互联互通开辟了道路。

第一，在制度方面，中老两国同走社会主义道路，两国领导人感情深厚。中老两国山水相连，关系密切，是其他国家无法相比的。这是两国经济产业合作中最重要的战略合作上以及制度上的保障。

    第二，在战略方面，老挝具有明显的地理优势。老挝地处（中南半岛）中部，是泛亚铁路网的重要骨干，是连接越南、泰国、缅甸和中国铁路网的主体，具有区位优势。中老铁路不仅加强了老挝与中国的互联互通，还通过中国将蓬勃发展的东南亚经济与发达的欧洲经济共同体联系起来。

目前，老挝已成为东盟与中国互联互通的重要纽带。美洲、欧洲和东南亚国家密切关注中老合作和中老铁路建设成效。

新冠疫情爆发和地区的政治动荡造成了高通胀、能源危机和其他问题等突发事件，影响了后疫情时代的经济复苏，这是发展中国家将遇到的最大困难。

老挝地处东南亚地区，没有出海口，发展需求旺盛、发展愿望强烈。中老铁路可以作为一个新的发展起点，即可以把连接道路等基础设施建设作为新的起点，激发新的发展潜力。因此，中老铁路将成为高质量建设“一带一路”的新标杆，有助于营造区域发展环境，落实联合国2030年可持续发展议程。

中老铁路犹如一条“黄金之路”

“火车一开，钱财就来”，中老铁路发展潜力巨大，发展前景广阔，以中老铁路为基础，可以开展多形式、多产品、多路线的联动发展，为地区国家和世界创造效益。

第一，以中老铁路“发展模式”打造中老工业黄金走廊。中老铁路大大改善了老挝铁路基础设施，为沿线地区打造了黄金发展走廊，沿线地区可充分利用“铁路”模式，如“中老铁路+旅游”“中老铁路+农业”“中老铁路+贸易”“中老铁路+产业”等，推动后疫情时代的经济复苏。老挝还可以通过中老铁路获得绿色公路和高速公路，可以将“小而美”的产品推向中国、本地区和更大的国际市场，在贸易和经济中发挥战略作用。未来，老挝经济增长速度将成为东盟乃至全世界的标准，成为推动中国—东盟谈判与合作的良好典范。

第二，打造以中老铁路线为中轴线的南北经济走廊。中老铁路不仅是横跨泛亚铁路网的中线和骨干，也为东盟国家经济发展开辟了新路径。中老铁路的建成通车，将变“陆锁国”劣势为“陆联国”优势，也将永久改变区域分散的经济格局。在拥有世界上最大消费市场的中国的支持下，老挝将有能力与其他国家竞争成为区域发展的中心。由此可见，中老铁路可以加强该地区的经济实力和地区格局。

第三，以中老铁路为中轴线，连接南北与欧洲市场。中老铁路自南向北连接了中老两国，紧密联系了东盟与中国；从中国昆明继续向北，中欧班列将与欧盟相连，将东盟与欧盟相连，可以有效促进欧亚关系。中老铁路和“陆海新国际经济走廊”将加大“欧洲跨大陆桥新经济走廊”等经济通道的建设力度，引导巩固和扩建中泰铁路、马新铁路，以加强东盟与中国的发展与经济合作。搞好东盟—欧洲一体化，有利于打造欧亚大市场，促进欧亚经济和谐建设，增强地区产业链供应链韧性，加快地区和世界经济复苏。

第四，以中老铁路为中心，依托水电促进经济发展。湄公河大部分流经老挝，60%以上的水电大坝位于老挝境内。老挝拥有20多条200多公里长的河流和60多座水电大坝，水量充沛，被誉为“东盟蓄电池”，因此中老铁路可以帮助老挝发展丰富的水电电力，帮助老挝规划和发展电网，适当改善能源结构。在此基础上，以中老铁路为中轴，打造产品和产业园区，发展铁路经济和中老中部经济、东盟—中国“铁路+旅游”、“铁路+电网”、“铁路+人文”等产业规划推动与区域合作高质量发展。

第五，以中老铁路为抓手，加强高级计划的制订，促进中老经济合作。把老挝农业和林业的优势与中国庞大的消费市场优势相结合。中老铁路将为老挝开辟高速公路和绿色通道。老挝还可以利用火车作为运输生鲜农产品的“利器”，大大增加大米、水果、咖啡等农产品的出口量。充分利用现有资源，实现快速发展。同时，计划发展纺织、汽年等产业。在全球经济形势严峻、供应链受阻的情况下，老挝仍可从中国进口大量生活必需品，降低资金成本，中老铁路真正造福民生，增进民心相通。未来，以中老铁路为基础，两国可合作完善老挝经济发展综合规划，加快工业化、信息化、城镇化、智能互联网化进程，推动老挝经济弯道超车。

第六，以中老铁路作为衔接通道，中老铁路的开通运营促进中老两国文化旅游合作。有多家企业将加大对沿线重点地区的投资力度，为老挝人民增加就业机会。同时，中老铁路的开通，将为两国人民特别是青年之间的会面交流提供便利，有助于青年之间的交流走得更深。2021年12月4日，中老铁路沿线的四个城市——昆明、玉溪、普洱和西双版纳签署了《昆玉普西四城文旅系统协作协议》，预期发展地区文化旅游，同时共同推动中老两国在文化旅游领域的合作进入新的发展阶段。

中老铁路是一条“发展之路”

从2021年12月3日至今，中老铁路已运营近一年。在此期间，中老铁路取得了长足发展，发挥了示范引领、辐射推动作用，对中老人员往来交流、铁路沿线经济区的贸易和发展起到了突出的推动作用，把地区的互联互通与合作推上新台阶。

今年中老铁路发展势头强劲，体现为：

（一）降低了运输成本，增加了双方货物运输的频次。

与公路相比，铁路的使用有望降低30-40%的运输成本，为跨境贸易提供更好的运输选择。

据统计，中老铁路运输货物的月平均增长率为19.09%。

2022年7月1日，中老铁路万象南站换装场正式建成投用，从泰国林查班港到中国昆明的运输时间可节省1天左右，运输成本下降20%以上，预计每年可吸引泰国30万吨农产品、橡胶等的跨境贸易，销往中老铁路沿线地区。

（二）扩大货物跨境运输规模，增加货物运输品种

据海关统计，自中老铁路开通11月以来，共查验放行货物16.78亿吨，累计运输货物986万吨，总货值121.8亿元。

其中，2022年9月和10月分别以125万吨今儿135万吨刷新了单月货运量的两项纪录。

运输的货物种类由化肥、橡胶、日用品和其他一百多种增加至电子产品、太阳能、通信技术、花卉等2000余种。

（三）拓展货物运输业务，开始全站建设

截至2022年11月，中国已有25个省区连续开通中老铁路沿线跨境货运班列，“澜湄”国际货运列车开通常态化班列，运送货物至中国、老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、新加坡等国家和地区。

2022年11月1日，位于老挝北部的中老铁路勐赛站开通货运业务，截至目前，中老铁路开通了货运服务站点7个，标志着老中铁路所有货运站全部开通，中老铁路、西部陆海新通道和中欧铁路实现无缝对接。

（四）促进人民交流和民心相通

聚焦于沿线西双版纳、普洱和其他站点人民的出行需求，在中国段，中国铁路股份有限公司昆明分公司实施“一日一图”目标，动态增设列车数量。

据中国国家铁路集团消息，2022年5月，中老铁路老挝段每日开行6列高铁和2列普速客运列车。

中国段平均开行旅客列车36列，最多65列。截至2022年10月3日，中老铁路客运量已达739万人次。

以此为基础，老挝政府正在万象省万荣区对拟开发的4个旅游项目进行可行性研究，进一步推动老中铁路沿线经济发展。

中老铁路是样板之路

中老铁路建设至今，老挝各界对其寄予厚望，这也印证了中老铁路的重要性。

老挝公共工程与运输部部长万沙瓦·西潘敦曾表示：“中老铁路全线开通，宣告老挝国家迈入铁路运输新时期，老挝人民迎来交通运输变革的新时代……”

老挝国会副主席宋玛·奔舍那认为，中老铁路的开通运营是一个历史性的事件，将为老挝各领域的发展提供新的机遇，并将促进老挝经济发展走向新的水平。他还指出：中老铁路是合作之路、产业之路、将会衍生出许许多多“加号”的世纪发展之路，将会为老挝带来更多利益。

老挝国家工商会副会长道旺·帕占塔冯表示：中老铁路是“老挝人民期待已久的发展线路”。

老挝国家工商会另一位副会长瓦莉·韦萨蓬也表示，相信中老铁路将帮助老挝摆脱地缘劣势，成为“地区陆上枢纽”。

此外，中老铁路也是东盟国家与中国合作的重要依托。

许多东盟成员国的高层领导也对中老铁路的成效非常关注。

泰国总理巴育·占奥差在2021年12月1日表示：中老铁路线的开通运营将有助于刺激泰国边境贸易和跨境贸易的发展，将有效提升本地区经贸合作水平。

泰国各部委官员也于2022年8月底访问老挝，就中老铁路延伸至泰国的相关问题进行交流。

泰国交通部认为，中老铁路的扩建将有助于提高东盟地区的运输能力，促进旅游业的发展。

柬埔寨旅游部副部长索克立亚表示：中老铁路的开通运营将有助于密切柬埔寨与周边国家的贸易和投资关系，加强地区的旅游交流和人员往来，推动周边国家的共同发展。

在2022年第五届中国国际进口展览会中老铁路沿线开发合作推介会上，东盟多国签署了价值数百亿元的投资项目和采购项目，中老铁路成为了中国与东盟各国共建“一带一路” 的亮丽名片。

总体而言，中老铁路为中老与其他周边国家合作创造了“新标准”和“新机遇”，中老合作为老挝与其他东盟国家的合作提供了“新模范”和“新画卷”。

中老铁路在后疫情时代成为地区多层次发展和经济复苏的新驱动力，老挝将逐步发展成为该地区经济发展的“引领者”。

长远来看，中老铁路将为沿线地区的跨境货运注入强大力量。

依托国际运输通道网络和西部陆海新通道的多种运输模式，依托中老铁路，帮助加强东盟国家基础设施规划的对接，巩固边境口岸道路建设，推动各国陆路、铁路、航空、水路交通网络立体纵深融合，解决“畅通而不便”问题。

在以上方面中，老挝将成为合作发展的典范国家，与东盟国家共同探索新的发展领域，推动生产与投资方面的合作，提高地区产业链和供应链的灵活性，探索适合各国国情的发展道路。

中老铁路也将为铁路沿线地区树立绿色发展的典范。

中老铁路秉持“少用资源、少浪费、少污染环境”的理念，注重采用环保技术，兼顾经济发展效益和生态系统保护。

例如，中老铁路建设中的环保标准正逐步向国际标准靠拢。

目前，中老正推进以万象赛色塔低碳示范区建设为抓手，深化两国“环境友好型实践”合作，在沿线区域打造老挝环保发展合作新模式，打造全新“环保合作理念”，打造产品进出口常态化绿色通道。

因此，周边国家可以利用中老铁路加强跨境生态保护，推进区域环境政策沟通平台建设，提升区域绿色和可持续发展水平。

随着中老铁路有关部门对国际铁路运输新模式，如“澜湄快线+跨境电商、中老铁路+中欧班列”的不断探索，中老铁路过境运输效率和客货运输能力将进一步提升，黄金之路的作用将进一步凸显，提升中老铁路运力，使中国—东盟贸易走廊东盟拥有更高的运力、更有效、更及时、更低的价格和更广的流通范围。

可以预见，中老铁路的开通，不仅将促进中老互利关系的发展，也将有助于地区经济的发展，促进全球经济的复苏。