中老铁路的重要性及带来的好处

老挝中国研究中心主任 西提塞·塞雅翁

        尽管近两年来，新冠疫情的形势对经济社会和各项工程造成了很大影响，老中铁路项目还是按计划完成了，并于2021年10月16日正式交付澜沧号，目前处于实际使用阶段。预计首次服务将于2021年12月3日正式开通。

中老铁路是“中老命运共同体”的重要标志，是加强中老全面战略合作或把关系向着“四好”方针长久稳定发展的重要项目。该项目是老挝“陆锁国”变“陆联国”战略与中国提出的“一带一路”倡议的对接，也是“中老经济走廊”建设逐步实施的一部分。

由于关注到它的重要性，两国党和政府一致同意建设中老铁路项目，为项目高效有效地实施，双方共同成立了中老铁路有限公司，老挝政府持有30%股份，中国政府持有70%股份。

根据有关各方和铁道部的经济技术研究结果，公共工程和运输部确认：该项目的回报率约6.3%，虽然与一般商业投资项目相比，直接回报率并不高，但如果与大型基础设施投资项目相比，也算一个标准的回报率了。如果与国内进出口银行2.3%的贷款利率相比，这不失为一个有效的项目，可以长期产生利润。该项目还具有良好的间接效益，经济内部回报率高达18.5%，与投资于造福公众的大型基础设施开发项目相比，该回报率算得上优秀，高于国际标准。

除上述重要性和效益外，该项目还将在多方面为老挝、中国及周边国家创造直接和间接效益，可概括如下： 老中铁路项目是一个大型投资项目，可以促进相关行业或企业的发展，促使老挝经济更快、更有质量的增长；使老挝能够成为区域内联通的交通中心；使进出口方便、快捷，可大量运输，降低事故风险，可降低货物运输成本，减少中转或上下货物的成本；减少高速公路上运输车辆和客车的拥堵，改善国道卫生条件，减少燃油进口，减少污染，为经营者和乘客提供更多选择；空置土地得到开发利用，促进沿线社区发展；在施工期和服务运营期都创造了就业机会，老挝人民逐渐掌握了施工和管理方面的技术和知识；可以吸引更多来自周边国家和世界各地的游客，特别是来自中国南部和西南部以及泰国东北和北部的游客前来使用该服务；由于交通便利，成本较低，消费者获得低价产品和更多选择；可以从服务中产生收入如：仓库租金、货运中转费、保险费、报关费、税收、行政费和其他费用。

除上述效益外，为了国家整体利益的发展，部分土地、建筑物受到开发影响，但项目已计算增值费，并在适当条件下进行分配；如果政府和运营商规划和管理不好，可能会影响铁路沿线省市之间的客运业务，特别是公交线路、客运司机和卡车，但可以改为在其他城市或省份提供服务，将其他运输方式与铁路运输连接起来；由于交通便利，成本较低，可能会有更多周边国家的货物流入老挝，从而造成更加激烈的竞争，如果工商部门不及时规划和调整，肯定会受到影响；对于旅游业来说，由于游客数量的快速增加，服务可能得不到支撑，旅游目的地的环境也可能被破坏。因此，有必要对老挝员工和工人进行培训，尝试改变他们的思维，将技术、知识和新的管理方法结合起来；开发更高品质的产品和服务，满足周边国家贸易伙伴和客户的需求。

因此，老中铁路项目不会导致老挝背上巨额债务，还会使运输成本或物流成本降低；使老挝互联互通并成为区域出口中心；能够启动人力资源开发和民族经济社会整体发展更高质量的发展；推动老挝在国际舞台上发挥更大的作用。

老挝中国研究中心主任 西提塞·塞雅翁